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2014－2018年全省党员教育培训工作规划
| 中共河南省委办公厅11月26日向各省辖市、直管县（市）党委，省委各部委，省直机关各单位党组（党委），省管各企业和高等院校党委，各人民团体党组印发通知，请各地结合实际认真贯彻执行《2014-2018年全省党员教育培训工作规划》。《规划》全文如下： 为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，切实提高党员教育培训工作科学化水平，培养造就高素质党员队伍，根据《中国共产党章程》和《中央办公厅关于印发〈2014－2018年全国党员教育培训工作规划〉的通知》（中办发〔2014〕38号）精神，结合我省实际制定本规划。 一、总体要求 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，认真落实党要管党、从严治党这一方针，紧紧围绕全面深化改革、促进科学发展，以增强党性、提高素质为重点，以学习弘扬焦裕禄精神为重要内容，大规模开展党员教育培训，全面提高党员队伍素质能力和法治意识，夯实基层基础，为打造“四个河南”，推进“两项建设”，实现中原崛起、河南振兴、富民强省，让中原更加出彩提供坚强组织保证。 （二）基本原则 坚持围绕中心，服务工作大局。紧紧围绕中央、省委工作大局谋划和推进党员教育培训工作，始终把增强党性摆在首要位置，把理想信念教育和能力建设贯穿始终，不断增强广大党员贯彻落实中央和省委决策部署的思想自觉和行动自觉。 坚持以人为本，对接党员需求。尊重党员的主体地位，把握不同领域、不同岗位党员的特点和实际需求，按需施教，分类施教，全员培训，把对党员的激励、关怀和服务贯穿于教育培训始终，激发党员参加教育培训的主动性、积极性。 坚持问题导向，理论联系实际。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，努力提高党员解决实际问题、做好本职工作的能力，做到学与用、知与行、说与做相统一，增强教育培训的针对性和实效性。 坚持基层为主，上下衔接联动。尊重基层首创精神，充分发挥基层党组织在党员教育培训中的主体作用，加强统筹，上下联动，整合资源，重心下移，推动优质培训资源向基层倾斜。 坚持继承创新，不断提升实效。及时总结推广党员教育培训工作的成功经验，积极响应经济新常态和从严治党政治新常态带来的新形势、新任务，创新工作理念、内容、形式、方法，不断提升党员教育培训的科学化、制度化、规范化水平。 （三）目标任务 从2014年开始，用5年时间，在深入开展党的群众路线教育实践活动、切实加强经常性教育的基础上，对广大基层党员普遍进行教育培训，使广大党员坚定理想信念，增强党性观念，强化改革意识，发扬优良作风，提高履职服务能力，充分发挥先锋模范作用；初步构建与中国特色社会主义事业相适应，与基层服务型党组织建设相符合，系统完备、科学规范、开放有序、务实高效的党员教育培训工作体系。 二、重点内容 坚持理论武装、党性修养、道德教育、法制教育、知识普及和技能训练相结合，重点突出以下5个方面的内容： （一）围绕思想建党，加强中国特色社会主义理论体系和中国梦教育培训。扎实开展马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系和中国梦教育，深入开展习近平总书记系列重要讲话精神培训，引导党员坚定理想信念，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，始终不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。加强社会主义核心价值观和共产主义道德、中华民族优秀传统文化和传统美德教育，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，引导党员在工作和生活中带头践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。 （二）围绕从严治党，加强党章和党性党风党纪教育培训。深入开展党章和党的基本知识、党史国史、党的优良传统和作风教育，引导党员坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，始终与党中央保持高度一致。持续加强党的群众路线教育和作风教育，大力学习弘扬焦裕禄精神，引导党员牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉做到亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献，不断密切同人民群众的血肉联系，切实提高做好新形势下群众工作的能力。加强党的纪律和警示教育，让广大党员受警醒，明底线，知敬畏，自觉按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。 （三）围绕深化改革，加强党的路线方针政策和形势任务教育培训。围绕中央、省委重大决策部署、重要会议、重大活动，及时开展形势政策教育，深入解读，增进理解，形成共识；针对社会普遍关注的热点难点问题解疑释惑，传递正能量，引导党员把思想和行动统一到中央精神和省委要求上来。加强全面深化改革教育培训，引导党员深刻领会全面深化改革的重大意义，增强改革的责任感，正确对待利益格局调整，积极支持改革，自觉投身改革。 （四）围绕依法治国，加强法治理念和法律法规教育培训。深入开展宪法教育，切实加强中国特色社会主义法治理念教育，引导党员深刻理解推进依法治国、坚持人民当家作主、加强党的领导的基本内涵和内在逻辑，牢固树立党的事业至上、人民利益至上、宪法和法律至上的观念。加强与党员本职工作、生产生活相关的法律法规和新颁布法律法规教育，努力提高党员依法决策、依法管理、依法办事的能力，推动党员成为学法、懂法、守法、用法的模范。 （五）围绕履职尽责，加强业务知识和职业技能教育培训。着眼于河南经济社会发展的总坐标、总思路、总方略，结合党员履行岗位职责的需要，有针对性地开展经济、政治、文化、社会、生态文明和哲学、历史、科技、法律等方面知识特别是新知识、新技能的培训，帮助党员学业务，学技能，优化知识结构，提升综合素质和履职能力。 三、主要任务 按照分级分类和全员培训的原则，在切实加强经常性教育的基础上，根据形势需要和不同类型、不同层次、不同岗位党员的实际需求，有步骤、有重点地组织开展党员教育培训。重点完成好6项任务： （一）以提升履职服务能力为重点，开展基层党组织书记教育培训。围绕建设一支服务意识强、服务作风好、服务水平高的基层党组织带头人队伍，根据中央、省委重大决策部署和各地各部门各单位实际，每年对基层党组织书记集中轮训一遍，提高推动发展能力、服务群众能力、依法办事能力、维护社会和谐稳定能力。基层党组织换届后，要对新任基层党组织书记进行任职培训。基层党组织书记的集中培训和任职培训按照党组织隶属关系，由上级党委（工委）组织部门负责组织实施。 （二）以增强党性发展致富为重点，开展农村党员远程教育培训。围绕“以提升党员素质带动提升群众素质，以服务党员致富带动服务群众致富”，开展提升思想政治素质、提升道德文化素质、提升政策法律素质、提升责任担当意识、提升明辨是非能力教育，实施服务党员群众提升致富本领、服务党员群众就业、服务党员群众创业、服务党员群众生活需求、服务区域产业发展五大服务工程，在集中教育活动和党员日常教育中，依托党员干部现代远程教育等信息化平台，开展理想信念、政策法规、科学文化知识、农村实用技术、致富技能等培训。具体培训工作由党员所在党组织负责组织实施。 （三）以培养锻炼骨干力量为重点，开展非公有制经济组织和社会组织党员教育培训。围绕把党员培养成生产、经营和业务骨干，把党员出资人和负责人培养成党建工作骨干，采取集体学习、实体培训、网络培训等方式，开展岗位成长培训，强化职业道德，提升素质能力，促进技能进步，充分发挥先锋模范作用。具体培训工作，按照党组织隶属关系，由党员所在党组织或上级党组织负责组织实施。 （四）以思想入党发挥作用为重点，开展新党员教育培训。围绕从思想上入党、发挥先锋模范作用，通过集中学习、党课教育、主题活动等方式，在党员入党后1年内至少集中培训1次。具体培训工作，按照党组织隶属关系，由上一级党组织负责实施。 （五）以强化党员先锋意识为重点，开展流动党员教育培训。围绕增强党员意识、发挥党员作用，采取集体学习、实体培训、网络培训等方式，开展党的基本知识、政策法规、生产经营技能、业务能力培训。按照一方隶属、多重管理模式，实行流入地为主、流出地配合的联动培训方式，由流入地党组织负责流动党员的日常培训，流出地党组织负责流动党员跟踪培训和返乡后的培训。 （六）以提升创业就业本领为重点，开展党员创业就业技能教育培训。围绕提高党员致富、带富的本领，把党员创业就业技能培训纳入农村实用人才培训工程、绿色证书培训工程、农村劳动力培训阳光工程、成人继续教育和再就业培训工程、雨露计划等。各级组织部门要与农业、科技、民政、人力资源社会保障、扶贫开发等部门密切配合，重点抓好农村党员、农民工党员的实用技术培训和下岗失业职工党员、退役军人党员的创业就业技能培训，使他们至少掌握1门技术技能，切实提高创业就业本领。 四、方法措施 主动适应新形势、新任务要求，积极探索务实管用、灵活多样的党员教育培训方式方法和途径，形成集中培训与经常性教育、组织调训与个人选学、实体培训与网络培训相结合的培训模式，增强党员教育培训实效。 （一）改进方式，增强针对性、实效性。建立教育培训需求调查反馈体系，及时掌握党员干部的学用需求和意见建议。采取集中教育、脱产培训、集体学习、网络培训、自主选学、个人自学等方式，运用专题辅导、报告会、案例分析、现场观摩、现身说法、交流研讨、结对帮学等方法开展教育培训，增强吸引力、感染力。加强示范带动。省委组织部每年分领域、分专题举办党员教育培训示范班。各省辖市、省直管县（市）和承担党员教育工作的部门要根据本规划，结合各自实际举办示范培训班，指导和推动面上培训工作开展。强化典型教育。充分挖掘我省特色党性教育资源，把学习弘扬焦裕禄精神贯穿党员教育培训始终。建立基层党组织和共产党员先进典型库，组织党员学习重大先进典型和身边先进典型，发挥先进典型的示范引领作用。运用违纪违法的反面典型教育警示党员。开设流动课堂。各级党组织要组织党校教师、讲师团成员、先进典型代表、专家学者、科技人员，创新运用农村党校、党员夜校等贴近农村实际的有效载体，深入农村、社区、机关、企业、学校流动办学，送教上门，做到哪里有党员，哪里就有教育培训课堂。开展主题党日教育培训。各级党组织要根据省委要求和各自实际，确定特色鲜明的党日主题，组织党员开展学习培训和实践活动。党员领导干部要带头参加主题党日教育培训。推广党员领导干部讲党课。各级组织部门要组织党员领导干部和基层党组织负责同志定期为党员讲党课，围绕党员普遍关注的热点、难点、疑点问题解疑释惑。推广党委书记利用远程教育等网络平台为基层党员讲党课的做法。切实提升党课教育成效和质量。 （二）创新载体，提高现代化水平。加快全省党员干部现代远程教育系统优化升级。充分发挥远程教育的功能和作用，运用远程教育平台开展教育培训。实施中央和地方播出平台改版，做好基层站点设备更新换代。健全远程教育专题教材制播一体化工作机制，实现远程教育由单一教育平台向综合服务平台转变，促进共建共享，提高学用水平。充分用好大众传媒开展教育培训。大力推进在线学习培训，建设全省党员教育网站联盟，发挥“12371”全省党员咨询服务电话作用。各级党组织要加快推动党员教育上电视，上手机，上互联网，结合实际开设党建电视频道或党员教育电视栏目，定期发送党员教育手机报或手机短信，办好党员教育培训网站，建立网上党校、网络课堂。积极推动在党报、党刊、电台等媒体开设党员教育培训专栏，实现全媒体覆盖。基层党组织要组织党员上网学习，在线培训。鼓励党员参与网上论坛、QQ群、博客、播客、微博、微信等互动交流，因地制宜推动党员教育进村入户，不断探索基层党员喜闻乐见、简便实用的教育培训新手段。 （三）整合资源，做好基础保障工作。坚持以服务基层为导向，合理配置党员教育培训基地、教材、师资、经费等资源。建好用好培训阵地。充分发挥各级党校在党员教育培训中的主渠道、主阵地作用，发挥农村和社区组织活动场所、党员服务中心、文化服务中心、远程教育终端站点和红色网络教育家园等阵地作用。充分利用焦裕禄干部学院、红旗渠干部学院、大别山干部学院、愚公移山精神教育基地、新乡先进群体教育基地、南水北调党性教育基地以及各类院校、培训机构等开展教育培训，积极开发功能各异、特色鲜明、实用管用的党员教育培训示范基地。加强培训教材建设。组织编写以学习贯彻中央重要会议精神、习近平总书记系列重要讲话精神、省委重要决策部署为主要内容的党员教育培训教材，组织摄制重大题材专题教育电视片和基层党组织书记工作案例等系列电视片，定期开展全省党员教育教材展示观摩交流活动。各级党委要编写制作符合实际、简明通俗、好学管用的地方特色教材。基层党组织要积极为党员推荐学习书目，提供学习材料，开展读书活动。优化培训师资力量。各级组织部门和培训机构要建立开放式党员教育培训师资库，选聘党校、干校和大中专院校教师、领导干部、基层党组织书记、先进模范人物、科技人员、技术骨干、优秀实用人才带头人等担任专兼职教师，注意发挥老党员、老干部、老教师、老专家、老模范作用。鼓励建立党员教育培训志愿者讲师队伍。建立师资遴选和动态管理制度，实现优质师资资源共享。推动优质培训资源直达基层。各级党政机关和培训机构要带头以各种形式送教下基层，重点在师资队伍、培训基地、网络站点建设和骨干人员培训上予以支持。国有骨干企业和高等学校要发挥优势，采取派教师到基层办班授课和请基层党员进企业、进学校培训等方式，与市县开展结对帮扶培训。 （四）健全机制，推进教育培训规范化。坚持指导与服务、激励与约束相结合，努力形成职责明确、健全规范的制度体系，为做好党员教育培训工作提供基本遵循。坚持和完善基本制度。认真落实“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员等制度。健全集中轮训制度，各级党委（党组）要根据中央、省委重大决策部署和本地本部门中心工作，每年就党员集中轮训工作作出安排，分类别、分专题组织实施。普遍推行农村党员春训、冬训。建立健全学时制度。党员每年集中学习培训时间根据实际情况确定，一般不少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。建立健全考核评估机制。完善述学、考学、评学制度，推行培训考勤、学时登记。加强党员教育培训工作考核结果运用，将考评结果作为党组织和党员评先评优的重要依据。 （五）改进学风，营造良好风气。各级党组织和培训机构要认真落实中央、省委关于加强学风建设的要求，坚持从严治教，从严治学，厉行节约，勤俭办班，严格执行规章制度，加强对教育培训的管理，联系实际开展教育培训。授课人员要严守政治纪律，联系实际教学，善于解答党员思想、工作和生活中遇到的问题，做到有的放矢。党员要自觉接受教育培训，增强自主学习的意识和能力，端正学习态度，严守培训纪律，联系实际学，带着问题学，做到真学、真懂、真信、真用。 五、组织领导 各级党委（党组）要高度重视党员教育培训工作，将其纳入党建工作责任制，列入重要议事日程，切实加强领导和指导，精心组织实施，扎实有效地做好党员教育培训工作。 一要完善领导体系。建立健全党员教育培训联席会议制度。联席会议在各级党委统一领导下，由组织部门牵头，宣传部门、党校等为成员单位，负责贯彻落实中央有关党员教育培训工作的要求部署，研究制定党员教育培训的政策措施、长期规划和年度计划，以及教育培训工作的具体组织、指导协调、督促检查，每年至少召开1次。基层党组织要履行具体组织实施党员教育培训的职责，落实各项教育培训任务。 二要健全职能机构。各级组织部门和纪检机关、宣传部门、党校要健全党员教育培训职能机构，落实工作人员，配强工作力量。发挥地方党委组织员机构和基层党委专兼职组织员在党员教育培训工作中的作用。加强党员教育工作者培训，不断提高理论政策水平和业务能力。经常开展调查研究，推进党员教育培训理论创新。 三要保障培训经费。建立稳定的党员教育培训经费保障机制，各级党委留存的党费主要用于党员教育培训。党员教育培训经费要列入各级财政预算；机关、事业单位党员教育培训经费要列入本单位年度经费预算；国有企业党员教育培训经费要纳入企业预算。通过税前列支、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织的党员教育培训经费。加大对革命老区、贫困地区党员教育培训工作的支持力度。 四要加强督促检查。各级组织部门要切实加强对党员教育培训工作的督促检查，坚持让党员作评价，从基层看效果。每年年底要向上级组织部门报送本年度党员教育培训工作总结和下年度工作计划。2016年对各地各部门实施本规划情况进行中期检查评估，2018年底对本规划落实情况全面考评。 各地各部门要根据本规划，结合实际制定贯彻落实的具体意见和年度计划。 文章转载自12月3日《河南日报》第三版 |
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