选择：沉到农村

文章作者： 发布时间：2010-02-01

道路客运在与高速铁路客运的竞争中节节败退，道路客运企业该如何面对。对策：
选择：沉到农村
陈立友

铁路客运每一次提速，许昌万里运输集团就针对性地改进一次，在保持既有长途客运市场的同时，走农村包围城市的道路，重点发展城乡公交和农村客运，形成了以城乡客运一体化的中小城市道路客运模式，始终保持客运经营稳定、快速发展的势头，一年登上一个新台阶，客运量、客运周转量、客运收入等主要经济技术指标保持着25%以上的平均增长速度。近年以来，万里客运更是突飞猛进的变化，是交通运输部重点联系道路运输企业。

公铁运输各有优势

相比之下，铁路客运具有以下四个明显特点：一是明显的安全优势，拥有专行车道，极少发生事故，而道路客运安全系数远低于铁路客运。二是票价低廉的竞争优势，如郑州与许昌相距80公里，城际列车硬座价不超过10元，还不到汽车客运的三分之一。而汽车客运由于成本较高、运输效率低，根本无法达到铁路客运的价位水平，成了汽车客运最大的弱点。三是铁路客运速度快，乘坐舒适，运载人员多，是汽车客运难以匹敌的。四是铁路客运属国有垄断产业，占据天时地利，享有优越环境，不存在类似公路的“三乱”和多如牛毛的罚款；加之汽车站、公交站聚集在火车站周边，众星捧月，为旅客集散提供便利，区位优势得天独厚。
相对而言，道路客运也具有其优势：一是从门到门，可直达运输，方便快捷，非常适应中、短途旅客运输；二是从点到面、站点覆盖城乡，是铁路客运集散疏运客流必不可少的衔接链条；三是班次多、密度大、机动灵活，市场适应性和渗透力强。

公铁客运未来趋势

       据有关部门报道，到2008年底，我国城镇人口为6.07亿人，城镇化率为45.68%，比解放初期提高了35个百分点，年均增长0.95个百分点。到2010年，我国城镇化率将提高到47%，转移农业劳动力新增加4500万人，比“十五”翻一番，旅客集散地以大中城市为中心的趋势更加凸显。随着城乡居民收入的不断提高，旅游、交通方面的支出将成为居民消费的重要部分，居民出行量也将相应增长。届时，铁路旅客发送量将达到15亿人次，比2005年增加3亿多人次；旅客周转量将达到8000亿人公里。
       到2008年底，中国铁路总延展里程已达16.11万公里，运营里程达到8万公里。到2012年，中国铁路运营里程将达到11万公里，电气化率、复线率均达到50%以上，发达完善的铁路网初具规模。大规模、高标准的铁路建设将从根本上解决铁路制约国民经济发展的“瓶颈”问题。
       按照“大交通”的科学理念，发展现代化运输，就是要建立综合运输体系，对运输资源的重新整合，实现无缝衔接、零换乘，增加广大人民群众出行的方式，降低出行成本，出行更加便捷、安全。另外，多样化的运输产品，让原本不准备出行的人们也有了出行的想法，从实际上增加公路客流量。由此，可以看出，公铁运输应互相依存、互相补充，竞争合作。道路运输应发挥自身点到点、门到门、通达能力广而强、灵活多样的比较优势，与铁路运输合理竞争，促进互补，取得双赢。

道路客运基本对策

       变化提供机遇，抉择改变命运，关键在于我们如何把握这个机遇。道路客运不能单纯依赖“票价战”求生存，而应根据旅客的需求，把主战场放在农村客运市场，市场化运作，改变经营战略，调整运力结构，加快结构调整，发展短途运输，实行规模化和集约化经营，在提高服务质量和安全管理上下工夫，体现安全、方便、快捷、舒适的特色服务，吸引广大旅客选择乘坐客运汽车出行。
       长途客运调整结构。根据铁路的走向和客流量，客运公司的运力结构应走向两极化。在公铁同向的客运线路上，在客流高峰期，选择大型化客车运营；在客流量低峰时，选择小型化客车运营，让旅客“走得安全、走得及时、走得舒畅”，尽量缩短旅客候车时间，加密发车班次，在公铁竞争中占有一席之地。而在公铁交叉的客运线路上，对经营主体进行整合，可采用高档、豪华的大容量客车或双层大巴发展长途客运。
       发展城际城乡公交。道路客运企业应把客运场站与火车站有机结合，方便旅客换乘。同时把发展方向更多地放在省内，把主要精力放在发展铁路客运以外的地方，以县城为主，公交化经营。2008年2月，继郑汴公交之后，许昌-长葛城际公交线路于正式开通，目前日均发送客流3000余人次，高峰时期近6000人次。而此前，这条线路上的城乡客运日均发送旅客1000多人次。2009年，我们又开通了许昌-鄢陵城际公交，要逐步将有条件的许昌与周边城市、县区等区间的线路全部转变为公车公营或城际公交，一线一公司。
       推进农村班车客运。2000年以来，万里开发经营20多条农村客运线路，相继建设10多个乡镇客运站，在周边县区的农村班车通达深度和覆盖面在不断扩大，至今已在许昌一枝独秀，还直接服务许昌70个农村乡镇客运站、500个农村客运招呼站，尘封了农村出行难的历史。今后，要借助村村通公路工程，充分利用乡村站、招呼站等设施，一片一公司，片区循环发车，开通赶集车、村会车等，达到村村通客车，进而编制城乡公交一体化网络图，进一步优化农村客运市场秩序，为新农村建设服务。
       促进旅游客运发展。一是调高准入门槛。应避免低水平重复建设，严格限制同一地区的经营主体和旅游客车的总量，旅游客运企业除拥有一定的固定资产，还要保证企业的事故赔偿能力，避免在重特大交通事故处理过程中出现“谁有钱，谁赔偿；先赔付，后追偿”的不公平待遇。二是强化行业监管。对旅游客运企业采取各种方式、各种名义参与客运班线经营的违法行为，加大查处和处罚力度。三是加强车辆安全管理。选择二级以上客运企业的固定场站和安全监控平台，专门对旅游客车进行发车前的机务安全检查、运营中监督，对不合格的车辆，不发放相关客运牌证，从根本上扭转旅游客运企业忽视安全生产的趋势。
       挖掘政策资源潜力。道路客运企业应争取高速公路缴费优惠，可对拥有800辆以上专业运输公司的客车过路费减半或全免；应争取城乡公交补贴优惠，保持与城市公交的同等水平，降低农民的出行、旅游和生活的成本；应培育龙头客运企业。全面推行“一城一交”的城乡公交一体化管理办法，由交通主管部门统一管理，选择经营资金雄厚、站场设施齐全、作用较为突出，且经营规范、管理标准、服务优质的道路客运企业做为龙头，发挥带动和示范作用，收编弱小客运企业。
       （作者系河南万里运输集团有限公司董事长   原文刊载于《中国道路运输》2010年第1期总第388期P60）

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